义乌式转型：制造业存量提质 增量选优
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浙江义乌，一座因改革而生、因改革而兴的城市。义乌，一座同时拥有国际贸易综合改革试点、内贸流通体制改革发展综合试点、国家新型城镇化综合试点、全国农村土地制度改革试点、国家深化县城基础设施投融资体制改革试点和全国现代物流创新发展试点等多项国家级改革试点的城市。
这些荣誉称号背后，虽然内涵不同，但内生动力一样，为义乌破解了不少发展瓶颈，成了义乌吸引投资主力的全新火力点，也给突围中的义乌带来了更多机遇与期盼。
义乌用“拨浪鼓”叩响世界大门，正是由于小商品贸易方面的巨大优势，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。如今，义乌的发展走进了一个瓶颈期，如何从规模数量上走向质量突破？如何保持“义乌优势”而不成为“义乌忧事”，破掉这个发展难题？
“义乌是靠改革起家的，必须将改革进行到底。”4月1日上午，金华市委书记陈龙以代表身份参加义乌市人代会义乌市代表团审议政府工作报告时强调，希望义乌继续在现代化都市区建设中当好标兵、作好表率。
同样在今年的国家政府工作报告中也提到，发展是解决我国一切问题的基础和关键。谋求高质量发展，要着力解决发展不平衡不充分问题。义乌正以“存量提质”改造提升传统制造业，同时以“增量选优”培育发展先进制造业，发挥产业集聚效应，大力推动工业经济高质量发展。
体制创新 优化营商环境
义乌古称“乌伤”，建县已有2300多年历史，多少年来，工业一直是义乌经济的短腿。商贸名城应该靠怎样的工业产业来支撑？怎样才能为商贸名城添底气、增后劲？20多年前义乌的决策者们破除坚冰，决定在老县城开办第一代马路小商品市场时，当时的想法只是为了让老百姓少饿肚子，农民能在种田以外多挣几个活钱；20年后，义乌人没想到，外界的人也没想到，在这块原本贫瘠、资源匮乏的浙中土地上，竟然崛起一座全球最大的小商品批发市场。
据义乌市经济和信息化委员会提供的数据，义乌全市现有工业企业约1.5万家，其中规模以上企业80家，工业总产值1800亿元，其中规模以上工业总产值662亿元。
义乌靠商贸起家，以“以商促贸”、“工贸联动”战略走出了一条块状经济特色明显的工业化之路，汇聚了工艺品、毛纺、化妆品等20多个传统优势行业。
而义乌的轻工业产值占比达75%以上，其中饰品、拉链等产品占据了全国20%以上的份额，无缝内衣产量占据了全球30%、全国的80%的份额。
不可否认，庞大的商贸流通体系以及“前店后厂”带来的薄利多销、低成本快运转优势持续激发着义乌小商品市场壮大。但时至今日，受市场竞争、电商冲击、资金紧张影响，企业的销售、利润空间被挤压，其经营压力势必加大。
从2017年义乌市限额以上批发零售企业财务状况来看，义乌市批发零售企业营业成本提高了16.8%，各项费用增长了19.3%。
发展是解决一切问题的基础和关键。要推动经济高质量发展，深入推进经济结构调整，离不开一个高质量的体制环境，淘汰落后过剩产能，降低企业运行成本，加大传统企业改造提升力度，解决发展不平衡不充分的问题。但从产业结构上看，与小商品市场密切关联的劳动密集型产业仍然是义乌的主导产业。
今年年初，浙江省政府发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，自此浙江“亩产效益”企业评价和资源要素市场化配置改革进一步深化，倒逼低效用地“腾笼换鸟”。
义乌于去年完成了2016年亩产效益综合评价工作，实现全市2300家用地3亩以上工业企业亩产效益全覆盖，实施全要素市场化配置，对a类企业在土地、税收、金融、人才、用能、环保等资源要素给予重点支持和保障，累计差别化减免城镇土地使用税6.42亿元。
义乌工业用地出租占比达76%，“低小散”问题突出。因此为打破拖累高质量发展的“坛坛罐罐”，义乌全面出击D类企业、“四无”企业、块状行业、出租型工业企业整治提升组合拳。其中对D类企业完成整治提升89家，整厂关停37家，破“僵尸企业”10家，回收低效工业用地1895亩。2018年计划改造提升存量工业用地1万亩以上。
义乌经信委工作人员王谦表示，以“亩均论英雄”为抓手，可以推动工业效益的提价，意义非常。
有破除就有立新。在不占用新增建设用地指标的前提下，义乌以低效工业用地“退二优二”为主要手段开展小微企业园区建设，目前已建设投用11个，2018年计划建设的园区21个。
李克强总理在今年的政府工作报告中提到，“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。”
义乌坚持以商事制度改革激发企业创业创新的热情，以“最多跑一次”助力优化营商环境，坚决破除各种隐性壁垒，支持民营企业发展，提升企业整体生产效率。
在推进工业领域“最多跑一次”改革工作中，义乌实现“零土地”技改项目备案“零跑”，全省率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，能评时间平均缩减15天、费用减少73%。
义乌市市长林毅在两会期间接受媒体采访时表示，“最多跑一次”改革是“坚持以人民为中心”的发展思想在浙江的生动实践，其核心要义是政府部门的职能转变和流程削减再造。改革不仅让企业、群众真正得到了实惠，更有效促进了政府治理体系和治理能力的现代化。
今年义乌的目标是削减、精简行政权力事项100项以上；行政服务中心办事窗口减少50%以上，网上办结实现率达到80%以上。
传统企业从贴牌到创牌、外贸到内销的转型
义乌的工业企业多以中小企业为主，且层次偏低，尤其在传统产业领域缺乏引领产业升级发展的旗舰型企业。
为推动企业的高质量发展，振兴实体经济，义乌大力推动传统制造业“存量提质”改革，针对饰品、服装、袜业、纺织、拉链、箱包、化妆品、工艺品、日用品、印刷包装等十大传统制造业编制方案，鼓励和支持企业重点进行创新设计、品质提升和智能制造。
以浙江天派针织有限公司为例。人事总监王虹介绍，自2009年成立以来，天派的销售额一直保持高速增长。2016年销售额为3.5亿元，预计2018年销售额能有6个亿，今年的订单量已经排在了10月份。
天派主要业务是生产精品无缝内衣系列产品，产品外销美国、加拿大、英国等国家的中高端市场，多为“维多利亚的秘密（VS）”、“CalvinKlein（CK）”、“哥伦比亚（Columbia）”等一些列中高端品牌和连锁加工生产和贴牌。
企业车间里，一台台先进设备不停运转，工人穿梭其间。这家企业每天要生产20万件内衣。
“比起东南亚，我们的产品更符合高端客服的要求，交货也更及时。”说起东南亚代加工产业发展的趋势，王虹认为，中国作为世界工厂有自己的“经验优势”，尽管是代加工，但生产的产品品质以及商业诚信更受客户青睐。
听起来是非常乐观的发展趋势，然而不得不面对的，是处于微笑曲线底端的代加工始终是低附加值产业。王虹说，一条一线品牌内裤的出厂价约是4美金，而CK在国内卖的一条男士内裤为300元人民币以上。
从去年下半年开始天派有20%的业务开始面向国内市场，自主研发，自主创牌。为什么开始做内销？“因为中国的市场很大，消费力也不错。”王虹说，内销的产品品质并不会比销往国外的差。
据了解，天派每年销售额的1%资金被用于技术研发，有百名左右研发人员，每天会研发60多件新款式。
“打开国内市场不会太久，两年就差不多了。”这是天派的自信，源于国内市场给予的信心和义乌市对企业的支持。
2017年，天派享受了约200万元的技术补贴，并享受研发所得税加计扣除170万元，享受亩产税30万元。此外，还有人才住房补贴、人才子女就学的优惠政策的倾斜。（记者 吕莎 陈中志 叶德宝 毛华敏 通讯员 龚献明）