绵阳市培育商品市场体系的回顾与思考
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一、商品市场体系的框架已形成
绵阳市通过不断深化商贸流通体制改革，支持骨干商贸企业、民营商业和外来商业发展，积极推进流通现代化，大力培育商品市场体系，有力地促进了商品市场的繁荣与发展。2003年底，全市社会消费品零售总额实现135.7亿元，同比增长10.1；全市各类商品交易市场达到325个。其中，消费品市场312个，生产资料市场13个。消费品市场中，综合市场139个，农产品市场133个，工业品市场40个；从城乡结构看，城市市场98个，农村市场227个。全年消费品市场实现成效额53.96亿元，生产资料市场成交额10.48亿元。商业网点达到10万余个，从业人员近30余万人；各类连锁企业94家，经营门店2349家。已形成了商品市场体系的基本框架，其表现为：
1、多成分、多业态、多种交易方式的流通格局已经形成。除对本土国有商业进行改组改造，使之不断得到新的发展外，外来商业在绵阳已占有重要位置，太极、百盛、好又多、普尔斯玛特、互惠、肯德基、麦当劳、家福来、好家庭等企业来绵开办超市、连锁店。目前营业额超3亿元的1家，超亿元的4家。一个以个体经营商业为基础，以外来商业为支撑的多成份、多业态和多种交易方式的商业流通格局已经形成。
2、大、中、小相结合，与综、专、农相结合的商品市场网络体系得到不断发展。近年来，绵阳把“专业化、上规模”作为市场建设培育的重点，采取了发展与结构调整并进、建设和培育并重的方法，先后重点抓了花园家具、剑南副食品等大型批发市场和蔬菜、粮食、通信产品、电脑、钢材、汽车、旧机动车、装饰装修等十多个专业市场，以及剑南路电子产品一条街、剑门路农机配件一条街的培育发展。同时加强对市场的宏观管理工作，制定了市场准入的条件和管理办法。市场走上了规范管理和不断壮大的轨道，一个大、中、小相结合与综、专、农相结合的市场网络体系得到不断完善、不断发展。平均每个市场年交易额由580万元增加到过千万元。绵阳市年成交额超过1亿元的市场6个，其中汽车市场已过8亿，蔬菜、花园、剑南市场超过5亿元。
3、流通组织的现代管理技术与现代管理水平得到应用与提高。目前绵阳各超市和集团公司较普遍应用了条码技术、时点销售系统、管理信息系统。近年我们还开通了商业信息网，在十七届、十八届绵阳秋季商品交易会上都建立了网站，进一步促进企业开展网上交易和信息化建设，信息技术的应用促进了企业现代化管理水平的提高。
4、特色街区、特色市场、特色商店不断增加。结合绵阳创建中国优秀旅游城市，着力培育特色街、特色商店，北街步行商业街、餐饮街，蔬菜、陶瓷、汽车等特色专业市场，美一天百货、家福来电器等专业特色商场得到了培育和发展。
5、商品市场的行为进一步规范，秩序进一步好转。通过开展各项专项治理，强化流通行政执法工作，商品市场秩序明显好转。
二、当前我市商品市场体系存在的主要问题
1、市场总体规模小，企业组织化程度低。绵阳虽然有各类商品市场和众多企业，但规模都比较小，年销售上10亿元的市场和企业没有一户。由于规模较小，因而制约了市场与企业竞争力的提高。
2、流通组织管理水平不高。除外来商业外，本土商业现代技术的应用和管理水平都还不高，个体私营商业大多还处于原始管理阶段。
3、现代流通方式发展不快。特别是物流和电子商务等新型流通方式发展缓慢。
4、商品市场秩序还待进一步整顿。在一些地方和环节还存在流通不畅，次序不够好的问题。
三、发展和完善我市商品市场体系的指导思想和目标
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立科学的发展观，抓西部大开发和建设科技城的重大历史机遇，以发展上规模、上档次的商品市场为主题，以发展现代流通为主体，尽快建立统一、开放、竞争、有序的区域性现代商品市场体系，以促进科技城建设和绵阳经济的持续、快速、健康发展。
2、具体发展目标和定位。结合绵阳科技城的发展目标要求，将用5-6年时间培育一批年成交额超5亿上10亿的专业市场和年销售额超5亿上10亿的购物中心，建设一批有特色的商业街区，使社会消费品零售总额达到330亿。商贸服务业增加值达110亿，占第三产业增加值的40以上，使绵阳基本形成以市级商业区为支撑，以周边区级商业区为基础，具有较强辐射力和竞争力的川西北商贸中心。
四、商品市场体系建设和发展的得点及主要措施
1、抓紧完善和出台绵阳市商业网点及市场建设规划。市经贸委会同规划、工商等部门制定的《绵阳科技城商业网点发展规划》，按照打造川西北贸易中心的定位，对未来5-6年绵阳中心城区、新城区、县城及重点小城镇四个层次的重点商业生态和重点市场进行了适当超前性规划，目前，要抓紧修改完善，使之适应绵阳科技城建设和入世要求，对此规划要通过政府尽快出台以促进绵阳商品市场健康发展。
2、加快现代流通体系的建设。第一，大力发展多层次多门类的连锁经营和加大对本土传统商业企业进行现代化改造的力度。一是加快培育大型连锁龙头企业和商贸流通企业集团，市上将重点扶持几家投资主体多元化、有规模和有竞争力的连锁经营企业迅速做强做大；二是拓展连经营的行业范围。在巩固现有连锁经营的同时，在粮油、副食品、蔬菜、石油、家电、家具、图书、音像制品、装饰材料、汽车、钢材水泥、农资等商品经营，以及餐饮、服务、旅游等行业广泛推广连锁经营，争取各行业发展1-2户骨干连锁企业；三是大力实施对传统经营网点的改造。用2-3年时间，将科技城购物中心和交通要道口的传统商场改造为专业专卖店、超市或大卖场；同时，支持有扩张能力的连锁企业到集镇开店拓展农村市场；四是走出去请进来，即支持本地连锁企业到外地发展门店、拓展业务，也继续引进市外国外有实力的连锁企业来绵开店。
第二，加快现代物流的发展。一是支持长虹、药业等一批大型生产、流通企业，包括连锁经营企业发展内部物流配送；二是整合社会物流资源在绵阳新皂、南郊、石塘建立三个专业化、社会化三方物流企业；三是引入市外省外以及国外知名的物流企业来绵设分支机构，拓展业务。力争用5-6年时间发展到3至5家以上，年吞吐量分别达到20至30万吨以上的大中型物流企业，使绵阳形成川西北物流中心。
第三，积极探索电子商务。绵阳已被列为国家信息化试点城市，这就为流通领域发展网上交易、电子商务迎来了大好机遇。为此，一是大力推进重点企业、重点市场的信息化建设，2005年前销售3000万以上的流通企业全面普及计算机应用，2010年全面实现电脑化管理，使其信息处理能力适应开展电子商务的要求；二是抓好电子商务基础工程和各项配套工程建设，在零售业、批发业（含批发市场）、物流企业尽快进行电子商务应用试点。到2010年，在百货、食品零售，粮菜肉水果等农产品批发，水泥钢材等生产资料批发，以及商品交易会等方面，推进5-8项电子商务应用工程。争取电子商务在零售和批发环节实现的交易额比重分别达到5、10；三是力争通过3-5年的努力，在有条件的行业建立电子商务平台和网上超市，以充分展示绵阳现代流通的科技水平。
第四，积极发展会展经济。一是坚持办好绵阳秋季商品交易会（每年一届）和轮回举办的西部商品交易会，从筹展档次、规模、运用网络等方面着力体现办会特色，不断增强会展的辐射功能；二是努力克服制约我市会展业发展的瓶颈因素，争取在近两年内建成面积在3-5万平方米、装备先进、功能完善的会展中心，建立精干高效的会展中心运营机构；三是积极争取在绵阳举办区域性、全国性以至国际性的商品展销会、经贸洽淡会、高科技产品交易会、科教学术成果交流会等大型经贸活动和学术交流活动；四是探索运用电子商务举办有规模、有特色的网上会展。
3、加大商品市场的培育力度。加大现有商品市场的改造升级换代力度，推进商品交易市场由初级市场向上规模、上档次发展，努力实施对商品市场传统运营模式的改造。一是筛选5-7个基础条件较好的大中型农产品、工副食品和生产资料批发市场，作为重点市场给予扶持，努力将其培育发展为集商品集散、流通加工、价格形成和信息发布多功能于一体的交易中心；二是加强市场招商引资工作，鼓励外来投资者兴办上规模、上档次的现代化商品交易市场；三是加强对批发市场的整治和监管，抓紧完善商品批发市场的整治和监管，抓紧完善商品批发市场的准入条件和管理办法，加快批发市场交易活动的规范化进程。
4、实行内培外引的办法培育一批现代流通龙头企业和龙头市场。目前一批商业企业和专业市场发展势头很好，除通过政策扶持和帮助他们做强做大外，还要再引进一批市外国外商业大公司来绵落户，力争5-6年培育一批年销售超5亿以上10亿既能作内贸又作外贸的流通企业和一批具有一定辐射力的年交易超5亿上10亿的商品专业市场，使其成为川西北贸易中心的载体。
5、大力实施科技兴贸战略，努力提高商品流通组织的现代管理水平。一是要在零售业广泛推广条码技术、时点销售系统、管理登记处系统和电子订货系统的同时，逐步引进品类管理和供应链管理等现代管理技术，不断提高管理的科技含量；二是在物流、代理配送企业要大力推广物流管理信息系统。提高物流的现代管理水平；三是所有大中型流通企业要通过3-5年的努务实现与供货商、制造商之间的电子订货、电子转帐和票证自动处理。要通过现代技术的应用和企业管理制度的完善，不断提高企业的现代管理水平。
6、进一步整顿规范市场秩序，大力开展商业诚信建设。一是结合整顿经济秩序工作，进一步加大流通行政执法工作力度，打击假冒伪劣和各种违法经营活动，切实保护消费者合法权益不受侵犯，建立竞争有序的市场秩序；二是大力发展诚实守信活动，每年对评出的诚信企业予以大张旗鼓地宣传，打造诚信行业，提高流通业的信誉度。
7、进一步营造培育商品市场体系的环境。一是加大资金投入力度，逐步形成政策、企业和民间对商品市场资金不断投入的机制；二是从具体政策措施上扶持。包括鼓励现有商贸骨干企业发展现代流通业态，支持外来投资者建设大型现代流通基础设施，对年交易额5亿元以上的重点专业市场和重点企业实行倾斜政策等；三是大力提高流通从业人员素质。制定实施人才培养、岗位培训计划，引进精通商贸流通业务、熟悉国际贸易惯例的高素质专业人才，逐步提高商业、服务业从业人员素质；四是加强对商品市场体系培育工作的领导。完善商品市场体系是一项系统工程，政府应建立强有力领导机构，设立负责处理日常工作的办公室，为完善商品市场体系提供组织保障。