义乌新政：走资本化经营道路
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一直走在国有资产管理体制改革前列的浙江义乌市，再一次吸引了人们的眼球。
近日，义乌对全市的国有资产管理体制进行改革，重组成立了义乌市国有资产经营有限责任公司、义乌小商品城恒大开发有限责任公司、义乌市交通发展有限责任公司和义乌市公用事业有限责任公司等四家市属国有企业。
4月17日，义乌市专门为重组的四大国有独资公司举行授牌仪式，并为新成立的义乌市国资局授牌。
义乌宣传部相关负责人在接受记者采访时表示，由于国资局刚刚成立，相关工作正在落实，下一步主要任务是完成企业资产和股权、产权移交的划转手续，制订企业集团发展战略，完善国资监管制度等工作。
重组四家国有企业
根据义乌市相关部门统计的数据显示，截至去年底，该市原授权国资公司经营企业23家，资产总额225.21亿元，净资产128.93亿元；企业化管理事业单位共15家，资产总额2.39亿元，净资产7689万元；行政事业单位固定资产总额达39.03亿元。
国有企业数量多的同时，也有着国有企业的“通病”。上述人士介绍，市大部分国有企业存在着法人治理结构不健全、企业经营管理机制僵化、国有资产监管方式落后、产权代表制度和业绩考核制度起不到应有的监督和导向作用等等，与义乌的发展现状和要求很不相称。改革国资管理体制势在必行3月27日，义乌市召开全市“综合改革年”活动暨国有资产管理体制改革动员大会，宣布设立市国资局，下设组建义乌中国小商品城恒大开发有限责任公司等四大市直属企业集团。4月17日，义乌市国有资产经营有限责任公司、义乌小商品城恒大开发有限责任公司、义乌市交通发展有限责任公司和义乌市公用事业有限责任公司等四家市属国有企业正式挂牌。
根据改革的目标，义乌将引导企业（集团）走上市发展道路，利用上市公司资源，逐步将经营性国有资产有序注入上市公司，实现企业（集团）整体上市。推动符合条件的企业（集团）整体上市或核心资产上市，鼓励已上市企业充分利用资本市场，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力。
而对于重组后的四家企业的产权关系，上述负责人表示，企业将实行产权集中管理的方式，下一步就是理顺行政事业单位国有资产产权关系。
小商品城或将整体上市
在四家国有企业挂牌后，4月18，小商品城发布公告称，公司第二大股东更名为义乌小商品城恒大开发有限责任公司。此前，义乌市决定将公司第一、三大股东的股权划拨给恒大开发公司，恒大开发公司将持有55.82%的股权而控股小商品城。
成立的四大国有企业中，作为义乌专事市场开发和投资主体的恒大公司还将受让该市林业开发、粮油储运、产权交易所等9家公司的国资股份一并划转给恒大开发公司，这些公司涉及家具、农贸、木材、副食品等市场类资产。
据了解，资产交接完成后，恒大旗下的市场资源将进行梳理和重组，优质资产有望逐步注入小商品城。
分析人士认为，此举为恒大开发公司整体上市做好了铺垫。小商品城则表示，下一步将会同恒大公司进行相应持有股权划转的申报工作。
申银万国一位不愿透露姓名的分析师则表示，通过义乌政府的国有独资公司恒大集中统一持股，小商品城未来的发展方向日益明晰，此次集团公司股权变更，充分体现了义乌政府集中资源、做强做大商贸业的决心，整合市场资源做大做强。
同时，此次将原先游离在上市公司体外的市场相关企业股权划转入集团公司恒大管理运作，统一了市场的产权主体。申银万国预计，这些体外市场成熟后会逐步交于上市公司运作，从而有助于打开小商品城的外延式发展。（郭玉志）