义乌援建的“科学发展观”
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一年援建，板桥乡的评价有16个字：方法科学，思维超前，眼光长远，工作扎实。义乌援建的科学发展观，是一步一步用脚丈量出来的，更是援建人员智慧的结晶。
一
援建不是简单地给钱、修路、造房子，更有市场意识、科学方法及现代理念的培育——提升援建效能必须以科学发展观为指导。这是义乌援建人最普遍的认识、也是最深刻的认知。
思路“快人一拍”、工程“早人一步”：地震废墟清理、道路新铺、修补工程，板桥进展最快；
“民生优先，质量第一”：关庄坪集中安置区，成为青川县最大的灾后集中安置房示范点……
板桥之行，我们发现，在义乌援建工作中，这种认识与认知，不只是口号的呐喊，更多的是实际的践行，浸透在援建的每一项工程，体现于每一处工作的细微。
灾区群众饮水工程建设，是所有援建单位都绕不过的项目，而实施中，几乎所有的援建单位都是大包大揽，这样做，有其优点但也不乏弊症，进度慢，矛盾多。惟义乌的做法标新立异——
在板桥乡，有一个140公里饮水援建工程。规划做好后，指挥部同乡政府商议，所需材料费用，由义乌全额担负，而建设实施则推行以工代赈：按照国家灾区群众生活补助标准的2.5倍，援建指挥部拿出25元作为出工补贴，在此基础上，由工程所经村、社全责组织投劳，即双方合力承载人力成本。对此决策，指挥部的认识是：灾后重建设，灾区人民群众是主体。只有主体的积极性和主观能动性充分展现，灾后重建才有希望、有活力。
一开始，对方很是有些不理解：义乌人钱多还这么“老扣”？也有人猜想，莫不是想缩减援建资金？针对疑问，在指挥部随后分村组织的基础设施重建项目对接会上，指挥长张根平非常坦率的亮明观点：“绝对不是。我讲三点：一，关于援建，我可以很负责任的说，义乌人民绝不会推脱责任，但援建不是一锤子买卖，我们更希望把钱用在刀刃上，以使援建资金效益最大化。二，义乌的援建资金是比较充足，但有钱也要坚持‘花一分钱办一分钱事’。三，援建是我们的责任，但不是对你们施舍，重建你们是主体，不是看客。用自己的双手建设自己的家园，这样做，我想对今后你们战胜困难、携手共同发展意义更大，也更为长远。”一席话，说得入情入理，听得人动情动容。不少村、社干部感叹：“确实是这个理儿。何况今天这活儿，是给自己做，应当自己动手做。”
“不能让不科学的方法滋养干部群众的依赖思想、惰性行为”——张根平用这句话为援建指挥部的创新做了一个注解。
在板桥援建中，“阳光行政，民主理财”是他们给当地上的第二堂“大课”。
“符合进行招投标条件的，就投标；够上政府采购标准的，就政府采购”。张根平说，“凡涉及工程的，我们都竭力坚持并维护这一标准。”
饮水工程管道等材料的采购，是他们帮助乡政府作出的首次尝试。一开始，乡、村干部都感到稀奇，但实施过程中，从标书的拟定、公告的发布、通知书的送达到现场评审等，他们手把手的“不吝赐教”。为确保公正，还专门成立专家评审组——由援建技术人员、乡政府分管干部、村社懂行的“土专家”三者构成。同时，整个评审过程，邀请乡纪委全程监督。
一个科学的程序走下来，工程顺利，百姓顺气。当地干部由衷感叹：“长了见识。指挥部为我们带来的不仅仅是资金，更带来了务实、先进、科学的发展理念。”
二
援建，是一项政治任务，更是经济和社会持续发展的任务，事关灾区经济又好又快发展。同时，它又是一项全新的工作，没有现成的经验可资借鉴，极具开拓性和实践性。援建能不能得到当地党委、政府和灾区百姓的认可与肯定，关键在于你以什么样的工作态度，什么样的思维方法来做工作。
坚持硬件与软件相结合，输血与造血相结合，眼前与长远相结合，充分调动人力、物力、财力、智力等多种力量搞援建，让川蜀大地打上了鲜明的“义乌烙印”、“义乌印象”。
一乡一业，是在每一处对口援建区块都可见到的一景。而在板桥，除了义乌援建指挥部重点扶持援建全县规模最大、年产食用菌800万袋、生猪万头以上的现代农业示范园区外，指挥部还别出心裁地与板桥乡实施了一个“一村一品”项目——板桥产业发展基地建设。这个产业基地针对各村各社、针对家家户户，其规模是：5000亩核桃种植和100万袋食用菌培植，外加畜禽养殖。为此，义乌援建指挥部和乡政府还联合制定了一个较为丰厚、甚至说“令人垂涎”的激励政策。
已经有了“板桥乡现代农业示范园区”，何以还要上马“产业基地”？是不是重复生产？事实是，非但不是重复生产，而且较之园区更因地制宜，更符合板桥的乡情、实情。这里，对“丰厚的激励政策”做一个浅显的解读。政策指向明确：鼓励规模生产，但学问在于一个规模——政策规定，袋料香菇户生产规模达2000袋以上的，每袋即可获得补助0.3元；核桃等果木连片种植2亩以上的，每亩补助500元；而只要户集中圈养生猪十头以上的，按年出栏数，同样每头即可获补150元。看得出义乌援建人的良苦用心了吧，如果没有，那我就直接地告诉你——板桥的实情是：由于地处川蜀僻壤，川陕甘三省交界，老百姓多年积困积弱，囊中羞涩，基本上无力做“大规模的种养殖”。园区建设更多的是引领龙头企业，而当地百姓之于园区，实在是心有余而力不足。正是基于这个最基本、最真实的乡情，才有了义乌援建人这一份苦心孤诣，也是最切实际的承诺！
“三年援建结束后，我们真的想给板桥的群众留下点东西。这些东西，首先是科学的，其次是带有感情的，是看得见、摸得着的，同时也应该是可以传承的、具持续性的。”张根平给我们说这句话时，我们相信：他是理性的，而且也是真的动了真情。
资金的使用，是以“一分一厘，一文一钱”来盘算、合计的；
计划的实施，是以“寸土寸金，分分秒秒”来思忱、揣度的；
扎实的援建，是以“一山一水，一村一社，一家一户，一草一木”来丈量的。
锱珠必较，这不是一份小气；鸡毛蒜皮，也不是一份琐碎。更多时候它彰显出来的，其实是一种科学的态度、审慎的作风、缜密的习惯和行为的养成，更是义乌人工作中科学发展、民生优先、精细管理、可持续发展等诸多先进理念和创新思维的一种长期累聚、积淀和滋养。（陈建权 吴全国 龚献明）