关于嘉定区专业市场专题调研报告
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一、基本情况
目前我区专业市场总数达到29家，总用地面积243.7万平方米（合3659.5亩），总建筑面积达214.8万平方米，总营业面积118万平方米，2008年总成交额达181.6亿元。具有以下特征：
1、从规划布局看，基本形成沿国道布点的格局。29家专业市场中，共有23家专业市场布局在312国道、204国道嘉定段沿线，占全区市场总数的79.3%，主要分布在四个地段：一是在市郊结合部的真新、江桥地区，沿曹安路集聚了上海市轻纺市场等13家市场，占全区市场总数的44.8%，形成我区最为集中的市场群落；二是安亭、黄渡地区沿曹安路，布局了上海二手车市场等5家市场；三是马陆镇向西沿宝安路布局了上海国际机电五金交易中心等4家市场；四是南翔镇段布局了2家建材市场。
2、从业态分类看，基本集中于六大主要门类。其中，汽车汽配类市场共5家，其用地面积占全区市场总面积的约15%，交易额比重约40%；食用农产品类共4家，用地占比约15%，交易额比重约25%；建材钢材类共8家，用地面积比重为14.5%，交易额比重为18.2%；轻纺百货类共7家，用地面积比重为9%，交易额比重为9.8%；五金机械类共4家，用地比重为29.6%，交易额比重为6.2%；其他类3家。(其中上海嘉定汽配科技城、上海包装城各分为2类业态分析)。
3、从开业情况看，基本分为两个时间段模式。一是从1993年到2002年10年间共有上海真新粮食交易市场等16家市场建成开业，这些市场经营模式都先以铺位出租为主，目前总体经营比较良好；二是从2003年至今共有上海国际机电五金交易中心等13家市场新建，以先出售商铺后返租形式经营为主，其中11家开业，另外上海电子商城、上海国际汽配贸易中心2家至今尚未开业。
二、目前运行现状
自1993年上海真新粮食交易市场第一家建成开业以来，专业市场以较快速度发展，全区市场成交额由1996年35亿元，到2008年达到181.6亿元，市场的运行和经营情况均发生了巨大变化。
（一）专业市场稳定发展，为全区第三产业发展作出了贡献
2008年全区专业市场（不含二手车市场外场），成交额达181.6亿元，同比增长5.5%，占全区商品销售总额39%；全年实现社会消费品零售额38.5亿元，占全区23%。上海市江桥批发市场长期以来承担着整个上海市场蔬菜副食品供应的重任，在食品安全、丰富市民菜篮子方面发挥重要作用，年内成交额达28亿元，同比增17.3%，经营量达近200万吨，占上海蔬菜消费量60%以上；上海曹安钢材市场倡导企业文化、人性化、制度化的“三化”管理模式，开业5年来无发生事故，企业蒸蒸日上，全年实现成交额20.9亿元，同比增44.9%，年实现税收1000万元，同比增长20%以上；上海二手车交易市场在二手车流通格局发生重大变化的情况下，即全市统一交易办证变为各场自行办证，面对严峻的形势，公司新一届领导班子，转变思路观念和经营理念，继续保持了在全市至国内行业中的领导地位。
据统计，2008年内实现成交额10亿元以上的大型专业市场有上海二手车市场、上海江桥批发市场、上海东方汽配城、上海市轻纺市场、上海真新粮食交易市场和上海曹安钢材市场等6家市场。
（二）加大投入，着力抓好发展中市场的开发建设
嘉定优越的地理位置、便捷的交通、良好的投资环境，以及产业定位由市区向郊区转移的机遇，为现阶段大型专业市场拓展提供了理想的发展条件。上海电子商城和曹安商贸城中的国际鞋城、国际商贸城等几家市场，2008年内建设速度明显加快，国际鞋城和国际商贸城部分商铺已于当年开业，这些市场除了具备商品交易功能外，还将商铺和写字楼结合在一起综合开发，探索商品交易与商务办公融合运作的新路子。上海曹安工程机械市场原来营业面积仅为1.5万平方米，主要从事工程机械和工业机床的商品交易，为了充分利用曹安路沿线优越地理位置，收购兼并了西侧的木材市场和百企建材超市，2008年投入2000多万元，开发建设华王集团大楼1.5万平方米、曹安汽车用品交易市场1.7万平方米和锦梁大酒店0.54万平方米，这些扩大的经营项目共计3.8万平方米均于当年启用，从而使工程机械市场从原来1万多平方米，扩展到目前5万多平方米，市场从单一功能交易向多功能经营转变，是现阶段嘉定市场发展的一个亮点。上海东方汽配城在第一期、第二期开发完成的基础上，对大酒店整体实施翻建和扩建，目前已经进入建设的收尾阶段。上海国际机电五金交易中心第二期建设10余万平方米于2008年内建成开业。
（三）适当调整布局，进一步完善市场内部经营格局
经过前几年的高速发展，一批专业市场把调整内部经营内容，对市场进一步合理布局放上议事日程。上海市轻纺市场针对交易总量不少，但整体经营不理想的实际情况，对商区进行了较大调整，将鞋帽、箱包由一楼调整到二楼，适当增加窗帘布和床上用品经营面积，将有影响力的优势商品进一步扩大，并且新开设了1.5万平方米精品小商品，2008年还投入3000万元对消防、扶梯等重新装潢，使整个市场面貌焕然一新，内部经营布局更加合理，市场管理和经营有了较大提升。上海江桥批发市场和上海真新粮食交易市场，按照国发503号令和上级有关规定，认真抓好食品安全和平安建设，不断调整市场管理，其市场总体管理水平受到国家有关部委和市有关部门的充分肯定和表扬。一部分新建市场，由于经营定位不能适应市场需要，为了考虑市场的生存和发展，对市场进行重大调整。上海国际机电五金交易中心利用上海九星市场部分外迁机会，尽力争取吸纳企业入驻，并计划增设建材经营项目。
总之，通过对市场布局的适当调整，全区市场经营格局有望得到进一步完善。
（四）推进运行模式的转变，不断提升市场经营档次
随着专业市场发展，经营规模的不断扩大和经营业务的需要，一些较大规模的市场陆续推行电子商务，建立市场的网站和交易平台，例上海二手车交易市场、上海江桥批发市场、上海东方汽配城等，通过电子商务，进一步提升交易业态，拓展交易规模和加强服务。上海二手车交易市场做好网站推介工作，加强与知名网站的链接，提升自身网站的知名度和影响力。上海江桥批发市场推行IC卡和电子竞价交易，扩大电子商务交易的商品范围，提升企业科技含量，加强商品周转速度，提高效率，节约社会成本，从而增加了企业的效益。上海东方汽配城通过网上征求广大市民的意见，参与全国性的知名度评定，还建立起了每个入驻企业的经营档案，进一步提高了企业内部管理水平。另外，上海市轻纺市场、上海江桥二手设备市场、上海市胶合板市场、上海装饰市场、上海真新粮食市场等均实行了内部电脑化管理，市场经营档次有了进一步提高。
（五）市场经营者希望政府进一步加大对市场的关注
从年度总结座谈会、专题调研会、协会常务理事会等会议以及走访过场中，反映了几点企业主共性问题和对政府的建议：
1、外来投资者、进场经营业主子女入托入幼入学，矛盾十分突出。市场老总往往花费极大精力协调此事，但效果不大，不能解决多大问题，希望政府出面，协调有关部门，分批解决外来经营业主的子女教育问题。
2、市场经营业态类同问题。现行主要有：一是两个五金城问题；二是曹安商贸城与轻纺市场问题，希望今后加强规划控制避免此类问题发生。
3、建议政府在调研基础上，出台一些对重点市场的扶持政策，鼓励进一步扩大市场占有率，创造税收。有条件的镇或街道，也可结合实际情况，制定一些鼓励专业市场发展的政策。
4、资源整合、优势互补做得不够。嘉定现有市场较多，但基本上是各搞各的，因此建议政府在产业发展、交通物流、招商引资、广告宣传等方面，进行资源整合、优势互补，促进共同发展。
总之，近年来，在区、镇两级政府的重视下，专业市场取得了较快发展，但从目前情况看，应该说还存在着一些问题：一是市场发展中一些不规范情况没有从根本上得到解决；二是一批新建市场使用土地规模较大，但使用效率较低，对地方贡献较小；三是一些市场规模不大，实力不强等。对于这些问题，我们要进一步总结经验，在以后的工作中不断加以完善，促进市场健康持续发展。
三、关于做好下一阶段专业市场建设发展的意见和建议
现行专业市场投资和经营主体基本以民营资本为主，在市场经济条件下，企业往往考虑自身利益的最大化，而忽视地区经济发展和社会利益，这就要求政府加大对专业市场的关注力度，加强监管、协调和必要的指导、引导工作。
1、控制总量，提升能级，进一步做大做强现有专业市场。各地方政府要加强调控，逐步对现有市场进行资源整合，从现在起，原则上不再新批专业市场。我区10多年来专业市场开发建设，基本沿用开发、招商、开业的传统模式，长期下去，不利于我区市场进一步发展。在新的历史条件下，要逐步从有形市场向无形市场的转变，实现交易功能的整体提升；从占用大量土地的商品交易为主的模式向配送中心、电子交易中心、金融结算中心、会展中心等为主的总部经济模式发展；从一般商品交易向品牌商品交易市场发展。
2、强化指导，挖掘潜力，提高市场对地方经济的贡献率。江桥镇政府为了扶持和规范专业市场发展，颁发了《关于扶持和规范三产市场发展的实施意见》，明确了市场职责、市场扶持办法和考核目标。建议各街镇根据各自的实际情况，积极推广江桥办法，加强对所在地专业市场监管和指导，扶持规模大、贡献大的企业，对于贡献小、问题多的企业，限期整改，并实施淘汰机制，对于不符合专业市场基本条件的企业，逐步退出专业市场经营。促进各市场在自身发展基础上，不断提高市场对地方经济的贡献率。
3、实施专业市场小巨人计划，鼓励专业市场创立市场品牌和商业名牌。对一部分基础条件较好、有一定发展潜力的市场，要鼓励创立市场品牌和商业名牌，并列入我区重点培育的企业小巨人范围。通过培育专业市场小巨人，不断创造条件，争取部分专业市场企业上市。加强与市行业协会联系，鼓励专业市场参与中国商业联合会开展的星级市场评定工作。
4、强化市场的环境形象，提高市场管理水平。继续认真学习并贯彻落实《上海市商品交易市场管理条例》，结合各个市场的实际情况，修订企业有关规章制度，从基础管理抓起，完善企业的内部管理，规范企业的经营行为，发挥市场投资者和场内经营者为地方经济发展多作贡献的作用。