义乌市来料加工情况调研报告
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市场是义乌的特色，是义乌城市发展的动力。近年来，我市大力实施 “市场带百村”工程，把发展来料加工业作为统筹城乡发展、加强区域合作、加快国际商贸名城建设的重要举措来抓，充分发挥义乌的市场优势，更有效地促进了区域协调发展和农民就业增收。
一、义乌来料加工业的现状
（一）基本情况
当前，我市参与来料加工有30872人，经纪人596人，今年1-9月13个镇街总来料加工收入为6781.68万元，但市场带动起来的整个来料加工产业加工费输出实际上大大超过相关部门统计得到的数据，成为义乌及其周边地区增加农民收入的重要途径。通过来料加工，我市实现了30余万城乡富余劳动力的灵活就业。这对安置城市失业人员、农村富余劳动力，缓解城乡就业压力大有帮助。
（二）我市来料加工业的特点
1、市场关联性强
来料加工产业以劳动密集型产品的生产为依托，而义乌的市场市场优势为来料加工产业提供了充分的发展空间。义乌市充分发挥市场的带动优势，积极鼓励市场经营户把原材料发放给农户加工，形成以市场为核心环节的来料加工产业链。目前，从义乌承接的来料加工业务80%来自于市场。
2、辐射面广
在市场带动下，我市的来料加工业依已辐射到全国16各省及省内11个市，形成了以义乌为中心向周边地区辐射的经济圈。
婺城、金东、武义、兰溪、磐安、丽水、庆元、淳安、建德、龙泉等10个市（区、县）还在义乌设立了来料加工办事处。
3、组织化程度高
经过多年的发展，义乌已初步形成了以市场为依托，以来料加工农户为主力，以经纪人为纽带的产业链模式，各镇街来料加工基本都已形成各自特色，每个村都有一个比较固定的来料商和来料加工品种，带动村民有了一个固定的工作和收入，“一村一品”、“一村多品”“多村一品”的加工格局得到进一步推广。如苏溪镇的江北片塘里蒋、西张以加工服装为主，园区片的东青坑、苏院等，江南片的苏南、王界等15个村以加工围巾为主，联合片以加工工艺饰品为主，一些地方还直接承接了部分产业转移，成为小商品加工基地。
二、发展趋势
1、规模化、机械化发展趋势
近年来，来料加工点的规模不断扩大，经纪人购置设备加工趋增。以来料加工业务开展的最早的赤岸镇为例，我们对手套、工艺品、袜子、服装等4个该镇的主要加工品种进行了抽样调查，发现用机器设备加工的达到72.3%，机器设备使用最多的是平车，其次是包缝机。由此可见，我市来料加工呈现向机械化转变的趋势，加工质量和档次不断提高。
2、网络化、创新化发展趋势
随着电子商务在义乌的发展，网络交易已经在义乌市场上普及，根据实地考察，各地驻义乌办事处都配备了电脑，已经开始通过网络订单。许多经营户也通过网络进行业务推销。
另外，为了更好的发展来料加工业务，各个来料加工点开始注重发明创新，部分办事处培养了一些具有产品设计打样技能的经纪人，他们通过开发新产品来帮助来料商更好的销售产品从而巩固业务。
3、来料加工向外转移, 本地来料加工业“精减”化趋势
近年来，周边省、地日益重视来料加工业的发展，各地政府通过奖励、补贴、免税等方式鼓励发展来料加工业，同时加大对接义乌的力度，来料加工业发展迅速。而义乌本地由于经济水平相对较高,要求的加工费用相应也高,在价格上没有竞争优势,所以从事来料加工的人数逐年减少,且更倾向于精细的机械加工,从而形成了精减趋势。
具体情况从以下县市及义乌来料加工相关数据统计表格可见：
表一：部分主要县市从义承接来料加工情况进行了统计
县市名 加工人数（万） 经纪人数 加工费（亿元）
2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月
婺城区 4.00 4.33 4.4 624 682 682 2.2 2.5 2亿多
金东区 4.00 4.40 4.6 600 790 850 1.9 2.1 1.22
兰溪 6.00 6.79 6.80 700 724 724 2.25 3.3 2.04
武义 1.65 1.66 1.74 455 415 458 1.59 1.94 1.043
磐安 3.00 3.09 3．049 559 600 572 0.9 1.21 0.719
丽水 8.14 10.26 10.77 657 925 1071 2.02 3.05 2.07
表二：义乌来料加工人数统计
年份
项目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008
义乌籍加工
人员总数 30471 34387（12.85%） 32000（-6.94%） 28526
（-10.86%） 30803 30872
4、经纪人整体业务水平快速提升
近年来，我市采取多种途径对经纪人进行培训，加大力度提升经纪人业务技能。佛堂镇经常性地对从业的70多名经纪人开展业务培训。上溪镇镇政府会同工商、质监局，召集30余名经纪人，开展“守法经营、诚信经商”专题授课，引导他们正确参与市场有序竞争，促进良性循环。经过几年的发展，我市的经纪人队伍的素质已大有提高。
三、目前来料加工存在的问题
1、来料加工产业对市场依赖性过大
义乌整个来料加工产业对市场的依赖性相当大，市场的不景气就会引起整个来料加工业的萧条。对义乌市场来说，它本身对外贸就有极大的依赖性，国际上一个风吹草动就可能对义乌市场产生极大的影响，因而，一旦义乌市场的外贸形势不乐观，就会使来料加工产业不景气。例如人民币升值，就在很大程度上影响了义乌市场和来料加工业的形势。
2、来料加工的各个环节都存在一些问题
（1）不少经纪人法律意识淡薄，存在拖欠农民工资，不遵照劳动合同，缺乏应有的法律常识，对部分外商和外贸公司的冒牌或贴牌产品，不问原由就进行加工，侵犯知识产权；也有部分经纪人安于现状，缺乏开拓创新的精神，业务对象仅限于市场经营户，流失了其他的来料商，如外贸公司和外商等。此外，经纪人对税收顾忌较大，他们担心被工商和税务部门注册登记为企业，从而收取一定工商管理费和税收，增加来料加工业务成本，因而在加工费数据上有所保守，加工规模也不敢过于扩张。
（2）整体上加工厂规模小，且分散化，专业化、产业化加工比例小。来料加工仍然处于较低的加工层次，大多数来料加工业务都是纯手工、技术含量低、无需机器设备的，加工规模小，加工收入也相应较低。如纯手工的串珠加工，一天加工工资约为20多元，而用缝纫机的围巾加工，一天加工工资至少40元以上。另外，加工人员的业务技能参差不齐，加工质量好坏不一，影响经营户的销售。
（3）多个来料加工办事处反映，当遇到国际商贸城以外其他专业市场专业街内经营户拖欠加工费用时，没有明确的行政主管部门进行处理或者是相应的部门并不重视这类问题，使加工者的利益受到严重损害。
3、驻义来料加工办事处的管理不规范
目前驻义来料加工办事处在规范运营中主要存在2个问题：
一是办事处未经我市任何部门审批或登记，大部分办事处为各地政府的外派机构，是不盈利的，但也有少数鱼龙混杂，以办事处的名义开办公司盈利，躲避税收和监管。
二是办事处尤其是部分业务开展较好的办事处跳开市场经营户环节直接向外贸公司或外商接单，在一定程度上扰乱了我市正常的市场经营秩序。向经营户接单与直接接单相比，直接接单减少了中间环节，竞争成本低，挤占了我市市场经营户的利润空间，对我市正常的市场经营秩序不利，一定程度上冲击我市市场的正常运行。
4、我市来料加工业缺乏竞争优势
义乌本地加工比重小，加工业务分流到周边县市明显。据估计，义乌市场每年可提供来料加工费在30亿元左右，是一个很大的蛋糕。而义乌本地的来料加工费只有8000余万元，大部分的来料加工业务被周边地区接单，如金东地区、婺城区、武义、磐安、兰溪、丽水、庆元、淳安等。其中金东区和婺城区的两个联络点每年在义乌接去的加工业务费就约4亿元。义乌份额少的主要原因是在同等劳动力价格水平下，我市劳动力在劳动和休闲的选择上，更倾向于休闲，致使许多劳动力看不上来料加工业，这就致使义乌来料加工业逐渐失去市场竞争力，业务加速向不发达地区转移。
四、工作建议
1、加强宣传和服务
一是充分利用各种媒体及其他宣传方式，通过优秀经纪人的现身说法和加工典型案例，扩大来料加工业的宣传面。二是各镇街加大宣传力度，认真落实奖励措施，激励经纪人和加工人员自主开发设计科技文化含量高的加工品。三是构建沟通合作平台，更好地推动来料加工产业。如开展业务洽谈对接会，在相关网站上发布来料加工供求信息，构筑方便快捷的网络业务体系。另外，在经纪人借贷方面能够给予一定的政策扶持。
2、规范市场环境
（1）经纪人方面
加大培训力度，要经常开展各种内容和形式的培训，大力培养优秀经纪人，提高经纪人的市场竞争意识、诚信意识、管理能力、接单能力和业务素质，促进经纪人与市场的对接，引导经纪人队伍积极地发挥出应有的力量，带动更多的农民受益。目前各相关镇、街道在培育经纪人上都花了较大工夫。
（2）来料商方面
加大宣传力度，对市场内的经营户进行相关法律知识的宣传，告知其违反行为的危害，并且通过来料户所在辖区管理机构，以市场途径，建立投诉机制，用扣分的方式来约束和制止扣发或不发加工费的现象，更真实地反映来料加工情况，维护加工者利益。
（3）驻义来料加工办事处建议有由相关部门对驻义来料加工办事处进行规范化管理，对符合条件的统一颁发证照，确保市场竞争公平有序。
3、明确精品化发展方向，提升我市来料加工业竞争优势
依靠良好的经济环境，以精细、创新为我市来料加工参与市场竞争的特色优势。一方面提升加工品的档次，鼓励有条件的村购置相关机械设备，创造条件开展精细加工；另一方面，鼓励经纪人自主设计新产品新款式，促使来料加工精品化发展，提升加工品的文化附加值，充分发挥来料加工的“灵活经营”特色。